12月25日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”汕尾专场新闻发布会。《南方》杂志记者温柔 拍摄
地区生产总值突破1500亿大关，年均增长5.8%；在省ti连续获评“优秀”；连续2年在全省营商环境评价中稳居粤东西北前三；华南师范大学汕尾校区填补了粤东地区“211”高校空白……
汕尾市是承载红色记忆的革命老区，也是充满发展活力的滨海新城。2025年12月25日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”汕尾专场新闻发布会，介绍“十四五”时期汕尾经济社会发展的总体情况和主要成就。
过去的五年，是汕尾锚定目标、攻坚克难的五年，也是蓄势突破、蝶变跃升的五年。“回顾‘十四五’，我们以发展定位的提升引领全局，实现从‘地理节点’到‘战略支点’、从‘跟跑参与’到‘枢纽联动’的转变。”汕尾市委常委、常务副市长王延奎介绍。
过去五年，汕尾市推动经济社会发展实现了提质跃升和跨越赶超，主要有几个特点：一是“快”，经济增长全面提速；二是“新”，城乡面貌全域焕新；三是“优”，产业发展向新向优。
汕尾的五个“之变”
十四五以来，汕尾市聚焦“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的全新发展定位，锚定高质量发展首要任务，奋力推进“百千万工程”“海洋强市、融湾先行”等重点工作取得实效，经济增速保持全省领先，呈现出动能增强、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势。
汕尾的五年之变，主要体现在“五个方面”。
第一个变化是格局之变：战略地位实现历史性跃升，“强堡重支”作用日益凸显。
“汕尾‘十四五’最根本的变化，在于战略格局的突破。”王延奎表示。
汕尾以“硬联通”构筑枢纽新优势。交通先行破局“区位之困”，随着广汕汕高铁、深汕西高速改扩建等交通“大动脉”全面贯通，汕尾已深度融入了大湾区“一小时生活圈”。全市高铁运营里程达189.3公里，高速路网持续加密，“外联内畅”的综合交通体系基本成型。“上午广深洽谈、午后汕尾看海”成为了常态，人才、资本、技术等要素加速向汕尾汇聚，为汕尾“桥头堡”的传导辐射功能奠定了坚实基础。
汕尾以“软实力”打造营商新高地。提升“支点”承载力，数字政府改革位居全省“第一方阵”，连续2年在全省营商环境评价中稳居粤东西北前三，“汕尾服务”品牌愈发响亮。
“十四五”期间，汕尾新引进产业项目近千个，总投资超3000亿元；经营主体登记数、新设企业数年均增长14.58%和18.78%，市场活力迸发，发展信心强劲。
第二个变化是实力之变：经济体量实现跨越式增长，“汕尾速度”诠释后发争先。
战略定位的升维，直接牵引了经济实力的跃升。过去五年，汕尾主要经济指标增速持续位居全省前列，跑出了追赶超越的“加速度”。关键指标量质齐升。地区生产总值突破1500亿大关，年均增长5.8%，增速全省第二；一般公共预算收入年均增长达到12.7%，增速全省第一；居民人均可支配收入年均增长7.5%，增速领跑全省。
第三个变化是城乡之变：“百千万工程”深入实施，全域和美画卷徐徐展开。
汕尾以“百千万工程”为总抓手，深入实施“明珠”1-10号系列攻坚行动，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。县域镇域各展其美。在省“百千万工程”考核中连续获评“优秀”，海丰县跻身全国县域发展潜力百强县，梅陇镇、海城镇等一批强镇富镇脱颖而出，25个镇获评省级典型镇，形成了特色鲜明、竞相发展的城镇格局。乡村面貌焕然一新。实施全域风貌提升，在全省首创“强村公司+乡村工匠”模式，创建典型示范村256个，建成美丽宜居村585个，“四好农村路”全国示范县实现了全域覆盖。农业品牌建设成效显著，一批“国字号”和“圳品”农产品走进湾区、行销全国。
第四个变化是文旅之变：多元消费活力绽放，东海岸靓丽明珠的“美誉度”节节攀升。
特别是，汕尾精心打造大湾区宝藏滨海度假城市IP，创造了一批文旅消费新场景和新业态。“坐着高铁来赶海”“跳岛游”火爆出圈，长沙湾“蓝鲸”服务区、金町湾风帆礼堂、红海湾古堡咖啡、后澳玻璃海、风车岛等成为网红打卡点，城区二马路等商圈人山人海，国庆期间汕尾上榜了高德“烟火城市榜”TOP10第8名。
“十四五”期间，汕尾全市游客数年均增长7%以上、旅游收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长3.9%、居粤东西北地区第2位。
第五个就是民生之变：发展成果普惠共享，幸福老区成色更足。
城镇新增就业完成率全省第二；华南师范大学汕尾校区填补了粤东地区“211”高校空白；深汕中心医院入选国家区域医疗中心建设单位；汕尾环境空气质量综合指数连续10年全省第一；省生态环境保护责任考核连续3年获评“优秀”……汕尾将近八成的财政支出用于民生，用心用情增进百姓福祉。
“展望‘十五五’，我们将锚定‘再造一个新汕尾’目标，深入实施‘1233’规划部署，全力建设粤港澳大湾区产业协同发展承载地、新兴海洋经济发展聚集地、东海岸高质量发展重要枢纽地、革命老区振兴图强新样板，让老区人民过上更加幸福、快乐、殷实的生活，为广东‘经济大省挑大梁’贡献汕尾力量！”王延奎表示。
珠宝产业走到全球市场的“台前中心”
“十四五”以来，汕尾市立足“中国彩宝之都”“中国首饰之都”的产业基础，推动传统珠宝产业向全球化、品牌化、数字化转型，让“汕尾珠宝”跻身全国乃至全球消费市场，成为新的消费增长极，同时也开辟了传统产业数字化转型、国际化营销的新路径。
如何推动珠宝产业转型升级，并将传统产业优势转化为发展胜势？
“我们以珠宝产业为突破口，努力探索和实践‘跨境电商+产业带’的新发展模式，建平台、育生态、畅渠道，打造原料采购、设计加工、仓储物流、展贸销售全链条，推动集群化发展、数字化转型，一大批企业从过去的‘幕后代工’走到了全球市场的‘台前中心’，让‘汕尾珠宝’这个传统优势产业焕发出前所未有的活力。”汕尾市副市长周小壮介绍，汕尾坚持向“新”发展，构建彩宝产业全链条发展体系。
目前，汕尾全市珠宝产业从业人员超10万人，年加工彩色宝石5万吨、金银首饰9000吨，水晶加工量占全球70%以上，金银首饰产品加工总量占全国50%以上，形成了汕尾在世界彩宝市场的核心地位。
于此同时，汕尾不断强化品牌赋能，打通产业端与消费端的价值链条。通过举办汕尾首届国际珠宝展、发布珠宝行业指数、建设珠宝产业技术创新中心，推动珠宝产业价值链不断向“微笑曲线”两端延伸，现在不只“卖产品”，还“卖设计”“卖文化”“卖品牌”。
特别是，在跨境电商和线上销售平台的支持下，2025年前11个月，汕尾仅金银珠宝的网络零售额就达到89.3亿元，实现了1.8倍的迅猛增长，产品远销全球180多个国家和地区。
此外，汕尾还打造产业出海新通道，依托汕尾港“海上丝绸之路重要节点”的优势，整合汕尾港、小漠港资源，开通至欧美、东南亚等直达航线，实现珠宝“拼船出海”。
“百千万工程”考核连续获评“优秀”
自深入实施“百千万工程”以来，汕尾市坚持把“百千万工程”作为汕尾塑造优势、优化结构、增强动力的战略举措，拿出一张张“百千万工程”的高分答卷。特别是，在省“百千万工程”考核中连续获评“优秀”，成绩亮眼。
发布会上，汕尾市委副秘书长、市“百千万工程”指挥办副主任宋巍介绍，汕尾市聚焦2025年实现“三年初见成效”目标，紧扣省委“五个大抓”具体部署，扎实抓好县域产业振兴、新型城镇化建设、城乡风貌提升、集成式改革、社会力量动员等重点任务，坚持“四个强化”，探索特色发展新路径，持续推进城乡区域协调发展实现新突破。
在拓展发展新空间上，汕尾紧抓央企助力机遇，创新“公益牵引＋微利反哺”模式，谋划建设公益性项目280个，中标微利性项目63个、总投资102.3亿元，打造市城区蚝彩路、海丰县联安圩镇等一批高效精益、示范引领、群众有感的标杆项目。首创风电“发一度电捐一分钱”机制，撬动央企投入5.9亿元建设华润希望小镇。
改革创新，是破解发展难题的“关键一招”。汕尾在全省首创“股票田”改革，激活13.45万亩土地资源，承包地流转率提高至67%。全域土地综合整治扩面提质，全市共有9个整治方案获省级批复，累计完成农用地整理1.75万亩、建设用地整理1700多亩、生态修复7.9万亩。汕尾红海湾开发区与比亚迪公司共建绿色制造产业园入选省首批全域土地综合整治典型项目。
“打造‘全域镇村典型示范’是省委省政府赋予我们的重要使命，也是汕尾‘百千万工程’三年初见成效的核心目标。”宋巍介绍，汕尾自主探索“强村公司+乡村工匠”模式，走出城乡风貌降本增效提质的可行路径。
数据显示，汕尾累计完成存量农房微改造1.6万户，建设或改造绿色农房数量1362户，推动全市50个镇街689个行政村实现全域整治、全域提升、全域美丽，第一、二批省典型镇和第一批省典型村已全部通过省验收，市城区、陆河县、海丰县、陆丰市4个县区全部通过省“三年初见成效”督查。
汕尾在省“百千万工程”考核中连续获评“优秀”，成绩亮眼。《南方》杂志记者温柔 拍摄
居民人均可支配收入增速位居全省第一
“汕尾始终把实现共同富裕、缩小收入差距作为增进民生福祉的核心任务，全力拓宽经营性、工资性、财产性、转移性‘四项收入’渠道，探索出一条契合老区发展实际、具有汕尾特色的增收致富之路。”王延奎介绍。
数据显示，汕尾全市居民人均可支配收入前四年年均增长7.2%，增速位居全省第一，今年前三季度继续蝉联全省的增速榜首。
是什么让群众的“钱袋子”鼓起来？
一是产业发力，筑牢就业增收根基。汕尾着力构建“产业兴—就业扩—收入增—消费活—产业再升级”的良性循环，“十四五”期间累计新增城镇就业超20万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。
比如，红海湾“咖啡一条街”吸引3000多人返乡创业就业，陆河县纺织服装业通过“中心工厂+卫星工厂+农户”的模式带动了周边1.5万人就业，让传统产业变成了“家门口的共富密码”。
二是资源盘活，拓宽价值转化渠道。汕尾着力将“沉睡资源”变“富民资产”。比如，在土地资源上，依托全域土地综合整治试点，全市9个实施方案获得省级批复，谋划子项目207个、开工98个，拉动投资150多亿元，既优化了城乡“生产、生活、生态”空间，又提升了土地综合利用效益。
三是改革赋能，拓宽共同富裕路径。汕尾着力缩小城乡收入差距，推动城乡居民收入比从2020年的1.68:1缩小至1.58:1。比如，在集体经济发展上，全面推广“飞地抱团、村企合作、盘活资源、‘三变’改革、能人带动、强村公司”六种富民兴村模式，去年全市村级集体经营性收入总量达3.3亿元，村均收入42万元，还选拔培育了49名“乡村CEO”，成立了镇村两级强村公司86家总收入960余万元，带动就业人数1100余人。
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